《水污染防治法》未将任何一种超标情形列为例外情况和免责事由。2019年2月28日，生态环境部召开新闻发布会做出权威回答：污水处理厂出水达标排放是《水污染防治法》明确规定的法律责任；污水处理厂作为专业机构，在建厂之前就应调查评估污水来源，通过市场作用体现各方责任，减少问题产生，保证达标排放责任。
因而，当事人不能以进水水质问题为借口，超标排放，更不能因此而成为逃避行政处罚的正当理由。
污水处理厂应承担哪些处罚？
《行政处罚法》第四条规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。本案当事人是惯犯，此次长期严重超标且拒不改正，应当加重处罚。
监管存在漏洞。《水污染防治法》第二十四条规定，环保部门发现重点排污单位水污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。本案当事人在出现问题后，及时向政府及有关部门做了汇报，却未见政府有所作为，任由事态发展。
《孟州市产业集聚区污水处理项目特许经营协议》系与第三方的合同行为，与行政处罚属不同法律关系，无约束力；但政府部门有义务维护和保障污水处理厂权利，监管上游企业进水符合规定标准；进水企业也要履行协议，自行监管浓度，达“标”进水。
被罚者是否有追偿权利？
目前，本案已进入行政复议阶段。
可否转嫁？行政处罚是有处罚权的行政部门针对具体行政行为相对人特定违法行为而实施的具体行政行为。行政处罚法律关系不同于合同约定的追偿民事法律关系，因此行政处罚由特定人承担、不可转嫁，否则就脱离了处罚真正目的。目前，法律也没有规定行政处罚的追偿权。行政处罚不可转嫁，但在没有实质违法的情况下，处罚的罚款是可以追偿的。
可获赔偿？《行政处罚法》第六条规定，公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。本案中，行政机关违法在先，既缺少自己监管作为，又缺失报告后的管理作为，没有及时处罚和纠正上游企业，给当事人造成了处理成本、系统瘫痪、受到惩罚和信用名誉的损害。
怎么追责？本案中，上游企业虽未被处罚，但污水处理厂是因其违法被处罚，有理由由其民事赔偿责任。《水污染防治法》第九十六条规定，因水污染受到损害的当事人，如城镇污水处理厂，有权要求排污方排除危害和赔偿损失；水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。
如何界定？本案的《特许经营协议》就是污水处理企业与进水企业之间的合同。“因违约所造成的损失”，损失强调的是与违约的因果关系，并不排除将行政处罚导致的利益纳入损失的范围，相对人受到行政处罚，应当可以作为违约损失向违约方追偿。
可代为治理吗？以《水污染防治法》为例，第八十五条、第八十八条分别从污水治理、污泥处置、船舶水污染、事故水污染方面规定，逾期、未按要求或者不具备能力采取治理措施的，监管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。污水处理厂处理其他企业产生的污水，虽不是代为治理，但其具有一致性：上游企业怠于处理，下游集中处理且要收取费用。
本案当事人污水处理厂在处理能力范围内履行了污水处理义务，出水浓度超标非自身原因造成。真实违法对象是超标进水企业及其他单位。处罚责任不能转移，但不应由污水处理厂全部承担，罚款追偿具有实质基础法律规定依据。
综上所述，笔者认为，本案被处罚者追偿的权利，取决于“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为”，即污水处理厂在行为上有无实质违法。有证据证明积极履行义务的，被处罚的罚款可以追偿。否则，既违背公序良俗精神追求，也与上述法律规定要求不符，难以起到以法律法规规范教育公民遵纪守法的目的。本案当事人能且必须追偿。
作者单位：河南省灵宝市生态环境局
■案情介绍
最近，河南省焦作生态环境局拟对孟州城市污水处理有限公司行政处罚罚款4880万元，这家公司不服，向河南省生态环境厅提起行政复议，引起社会广泛关注。
孟州市城市污水处理有限公司是该市第二污水处理厂，负责处理其产业聚集区工业废水和生活污水，出水一级A标准。数据显示，2015年以来，该公司存在废水超标排放、污泥处置不当、不配合环保检查和运行经费保障不到位等问题，几乎每年都受到1-2次处罚。
2月13日，采样监测发现，该公司总排口总磷(TP)1.42mg/L、总氮(TN)23.4mg/L，超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表1规定一级A标准(TP≦0.5mg/L，TN≦15mg/L)。4月3日下达《行政处罚决定书》，罚款80万元。
3月25日，复查发现：总排口总磷2.37mg/L、总氮25.2mg/L，随即责令改正，实施按日连续处罚。4月28日，再次复查：正在运营，总排口氨氮23.8mg/L、总磷2.68mg/L、总氮30.5mg/L，浓度更高且新增一超标污染物，再次实施按日连续处罚。第一次计27日，罚款2160万元；第二次计34日，罚款计2720万元，总计罚款4880万元。
■不服理由
1.该公司陈述，出水超标系进水水量超负荷、水质超标准所致，各指标均超出设计负荷，导致系统瘫痪。
2.该公司申辩，受到进水冲击时，坚持正常运转，并连续向孟州市产业集聚区管委会及孟州市生态环境局汇报水量、水质及影响情况，但未有明显改观。
3.该公司抗辩，其与上游进水企业签订的《孟州市产业集聚区污水处理项目特许经营协议》“水质不合格的处理”明确：“运营期间，遇以下进水水质不符合标准的原因导致污水处理厂不能正常运行时，经公司尽力采取措施，造成出水水质仍不达标；乙方不承担责任，且不影响乙方按照协议约定收取污水处理服务费。”
污水处理厂本应对污水进行集中处理，本质是环保机构和设施，但排放指标不合格却是一个各地普遍存在的问题，这使得环保设施变成了“污染源”。
淮南首创水务有限责任公司八公山污水处理厂消毒设施未运行，排口取样监测结果显示，该处理厂排水中氨氮11.4mg/L，超标0.425倍，粪大肠菌群大于24000个/L，超标23倍以上。
安徽省2013年4季度国控污水处理厂监督性监测结果也显示，蚌埠市第一污水处理厂、铜陵市新民污水处理厂、铜陵市西湖污水处理有限公司、阜阳创业水务有限公司粪大肠菌排放不达标，怀远县污水处理厂总磷排放不达标、安徽省和县长江环境工程有限责任公司化学需氧排放不达标。
合肥工业大学资源与环境工程学院教授汪家权认为，造成这一局面的原因从技术层面看，主要是老旧厂在设计时就没有按照现行的一级A类排放标准设计、建设、运营。“比如最常见的粪大肠菌指标，需要在排放前做好最后一道消毒程序后，才能排放，但一些厂子或是设计时消毒设施就达不到现行标准，或是消毒剂量投放不足，工艺或设施不达标，造成了超标排放。”此外，季节、管理、设备维护都会影响到污水处理的质量，也直接影响到了排放的合格与否。
其次就是人为因素，如管理不到位、设备稳定性差，特别是一些人为的不重视导致的各种法律法规、技术标准的不执行、不落实。
汪家权分析说：“以粪大肠菌这一指标为例，目前最新的技法使用臭氧进行消毒，但成本高，很多污水处理厂为了降低成本、更多地盈利，并不使用臭氧，或是减少剂量，这种人为地降低标准、不规范操作或是不更新技术技法，也是导致污水处理不达标的重要因素。”
如何解决这些问题?安徽省住房和城乡建设厅城市建设处调研员张敬玉认为，首先是抓紧部分早期建设的污水处理厂提标改造，使其尽快达到排放标准的处理要求。
据悉，不仅安徽，目前许多省份的现有污水处理企业，基本上都是按照国家一级B类标准设计建造的，要达到新出台的排放标准即一级A类标准的要求，就必须对这些污水处理厂进行提标改造。依靠现有的处理工艺和水平，要达到稳定达标排放很困难。
张敬玉透露，近年来安徽已抓紧对这部分污水处理厂进行提标升级改造，去年已完成了18座改造，今年淮河、巢湖流域还将有18座进行改造。而在合肥，2013年已完成了5座老厂提标改造工作，除巢湖市污水处理厂正在提标改造工程外，其余污水处理厂出水水质均已达到一级A排放标准。
其次，加大对污水处理厂及配套管网、升级改造工程的投入，理顺运营机制，制定合理的盈利空间。记者了解到，目前，污水处理厂建设大致分为：政府投资或政府与社会资本共同投资，在政府投资方面，中央财政的补助资金逐渐压缩，主要依靠地方政府;运营方面大致分为政府自营，建设企业运营，或政府通过招投标委托专业公司运营等。
对此，业内人士建议，要确保污水处理厂健康发展，“跟上城镇化步伐”，首先要解决建设资金不足的问题;其次，要理顺污水处理厂的运营机制，确保专款专用，保证其正常运转;三是在吸引社会资本投资、运营方面，务必要明确合理的盈利区间，既能通过合理的盈利空间吸引到资金，又能保证盈利合理、可控。
同时，要建立严格的问责机制，对超标排放的污水处理厂加大处罚力度。汪家权说，首先要完善监管。可以说，单纯从技术角度已经完全不存在污水处理不达标的可能性，只有完善监管，确保各种标准落到实处，提高污水处理厂的管理水平、规范化程度，才能从根本上杜绝污水处理不达标问题。
汪家权认为，由于目前污水处理厂大多都是以污水处理量获得回报，除了监管处罚外，要促使污水处理厂主动研究技术、提高工艺、加强管理还缺少可行的“激励机制”。为此，他建议，应尽快完善排污权交易体制和平台，使排污权的交易更加顺畅。
“当污水处理厂的处理能力和质量不断提高，而允许排放量和实际排放量之间的差值又可以通过排污权交易获得实际效益，污水处理厂才会从根本上获得动力，也能更好地体现环境资源的价值。”
2021年环境热点事件有：
热点一：流通产业的基础性和先导性将进一步增强。“十四五”期间及以后一个相当长的时期，以商流为核心、物流为基础、信息流为先导、资金流为支持，流通产业将不断夯实支撑供给侧结构性改革的基础性作用。
热点二：2021年消费品市场将快速增长，助推双循环发展新格局。2021年中国疫情防控的胜利成效将进一步巩固，经济社会活动和居民商品消费、服务性消费将全面恢复到正常状态，经济增长、就业和居民收入增长将比2020年明显加快。
热点三：外贸企业出口转内销应对模式挑战，融入国内大市场未来可期。通过出口转内销推动国内外标准的加快对接，实现外贸企业的转型升级。
热点四：农产品流通助力乡村振兴优势凸显，批发市场升级转型加速。2021年农产品市场在实现全面脱贫与乡村振兴无缝衔接、促进农产品国际贸易等方面的渠道优势将更加凸显。
热点五：餐饮市场止跌回暖，绿色消费与厉行节约成行业共识。中国餐饮业将回归拉动市场消费的引擎地位。5G、物联网、大数据、人工智能、区块链等将在餐饮业中发挥更大作用。
1月22日：
1.皖江城市带，城市产业转移规划受国务院批复
2.新疆阿勒泰紧急调用直升机就被大雪围困的病人和牧民
3.中国国际救援人员在海地有序开展工作
1月23日：
受强冷空气影响，渤海、黄海北部海冰冰情进一步加重，有关部门采取措施保障海上航运安全。今天，海军冰情调查队搭乘“海冰721号”破冰船从秦皇岛港启航，赴渤海、黄海北部海域，展开冰情调查和海上突发性抢险救援行动。
1月24日：
1.23日，7名阿勒泰拜克托别村村民在风雪中被困。得知消息后，新疆军区某陆航旅立即出动直升机展开救援。经过一整天连续三次飞行搜救，被困人员全部获救。
2.联合国政府间气候变化委员会近日发表致歉声明说，该机构2007年发表的一份气候变化评估报告中有关“喜马拉雅冰川将在2035年完全消融”的表述存在错误。
1月25日：
1.环保部今天公布2010年污染减排目标：二氧化硫和化学需氧量排放量分别比2009年再削减40万吨和20万吨。2009年全国二氧化硫和化学需氧量排放量继续保持双下降态势。
2.我国地理信息产业规模达750亿元：国家测绘局日前公布的最新数据显示，2009年包括卫星定位与导航、航空航天遥感、测绘与制图业在内的我国地理信息产业规模达750亿元，一些地理信息技术与产品已达到或接近当前国际先进水平。
1月26日：
1.新疆阿勒泰：首列火车满载救灾物资运到灾区今天，满载灾区百姓急需的救灾物资的第一趟列车到达阿勒泰福海火车站。这是铁路部门为了能及时缓解当地灾区物资运输紧张情况而提前启动的运输计划。
2.云南采取多种措施抗旱保生产:由于去年9月下旬以来没有有效降水，目前云南省将近80%的地区出现严重干旱，260多万人、119万头大牲畜饮水困难。
1月27日：
1.成灌快速铁路正线轨道全线铺通:四川灾后重建的重大工程项目----成都至都江堰的成灌快速铁路昨天完成正线轨道铺设，预计5月1日正式运行。铁路全长72公里，设计时速200公里。
2.我国海平面处于近30年最高位:国家海洋局今天发布的数据显示，近30年来，我国海平面年平均递增2.6毫米。这一数据为沿海地区制定发展规划、应对海洋灾害等提供了重要依据。
3.海冰721号破冰船成功营救被困货轮今天上午，正在辽东湾执行冰情调查和破冰救援任务的中国海军海冰721船接到被封冻在营口海域的“文峰6号”求助，随即紧急前往营救，采取破冰引航的方法将被困货船成功解救。
1月28日：
1.三江源：5年生态保护收效明显:我国最大的生态保护项目——三江源生态保护和建设工程实施5年来，生态退化趋势明显缓解，出境水量大幅增加，“中华水塔”功能初步恢复。
2.我国中西部第一条高速铁路郑西高铁成功试运行:我国中西部首条高速铁路，全长505公里的郑西高铁今天成功试运行。国产“和谐号”高速动车组从西安站至郑州站，用时1小时48分，最高时速达352公里。
1月29日：
1.水资源统一调度 连续十年黄河不断流:黄河自实行水资源统一调度以来，流域生态恶化趋势得到有效遏制，实现连续10年不断流。据中国水科院和清华大学测算，10年不断流给供水区增加了3500多亿元的GDP和3700多万吨粮食产量。
2. 中外科学家首次发现带毛恐龙存在证据:中国、英国和爱尔兰三国科学家日前联合从1.3亿年前的恐龙化石中，发现了仍存于现在鸟类羽毛中的两种黑色素体，这一发现为带毛恐龙的存在提供了决定性证据。
1月30日：
1. 广西百色乐业天坑群出现“云海奇光”:连续多日降雨的广西百色乐业天坑群日前天气突然放晴，出现翻涌壮阔的云海景观。在阳光照射下，天坑浓雾中出现一个圆形光盘，外围镶嵌着七色光环，呈现光芒四射的壮观景象。
1月31日：
1.1月31日凌晨5时36分，四川遂宁市市辖区、重庆市潼南县交界处发生5.0级地震，造成1人死亡，15人受伤。
2.黑龙江大兴安岭地区出现零下50.1℃罕见低温天气:黑龙江大兴安岭地区今天出现零下50.1℃的罕见超低温天气，为大兴安岭地区69年来气温最低值。针对这次大范围降温，黑龙江各地积极应对，做好供气、供暖工作，保障正常的生产生活。
2月1日：
1. 澳大利亚昆士兰州遭大雨巨浪侵袭:受热带气旋和季风影响，澳大利亚昆士兰州近日接连出现大风暴雨天气。黄金海岸、阳光海岸等度假胜地浪高超过一米八，部分船只被损毁。大雨导致昆士兰州北部主要公路交通中断，部分城镇处于爆发洪灾的临界点。
2. 蒙古国遭受雪灾 我国提供救援物资今日启运:中国援助蒙古国的紧急人道主义救援物资今天从石家庄机场启运，这批物资包括便携式发电机、食品和御寒棉被等，由3架空军运输机6个架次送往蒙古国,另有500吨大米将于近日通过铁路运输方式交付蒙方。入冬以来，蒙古国遭遇30年罕见大雪和低温天气袭击。
2月2日：
1. 上海世博会将设气象连动预警。
2. 山西1月份煤炭产量预计同比增长85%。
2月3日：
1.连降暴雨，西班牙加那利群岛高度戒备:由于连续两天暴雨倾盆，2号西班牙加那利群岛处于高度戒备状态。目前还没有人员伤亡的官方统计，但有居民拍摄到了有人被洪水冲走的录像。暴风雨使得多所学校和多条公路被迫关闭，上万居民用电中断。气象部门提醒当地居民最好不要外出。
2.波兰面临近30年来最大雪后水灾威胁:波兰水文地质专家2日警告说，入冬以来波兰遭遇多年未遇的大雪加寒流天气，造成积雪难以及时融化，随着气候转暖，冰雪融化，波兰全国范围内将面临自1979年以来最大的雪后水灾威胁。
2月4日：
1.松褐天牛威胁黄山松 黄山紧急清理枯死松树近7万株:黄山近期全面清理枯死松树69530株，并投资近亿元，从里向外设置3道防线，防治松褐天牛，保护黄山松的生态安全。
2.进入冬季以来，云南、广西部分地区出现严重干旱，目前当地正全力抗旱救灾。
3.日本硫磺岛附近海底火山喷发:日本硫磺岛近海的一座海底火山3号喷发，导致海面发生大规模海水喷溅，大量浓烟喷涌而出，高度达到约100米。气象专家表示，这次海底火山喷发可能形成新的火山岛。硫磺岛附近的海底火山上次喷发是在2005年。
4. 北京将从河北调水3亿吨 海水可能成饮用水源：2010年市水务工作会议召开。市水务局副局长毕小刚透露，今年本市将修订现有的《北京市节约用水办法》，新办法有望于年内出台实施，其中针对恶意拖欠水费的用户，新办法将明确给予罚款的处理。此外，对偷水、拖欠水费、浪费用水的单位和个人严格执法，将在媒体上曝光。另据透露，今年本市启动海水淡化的前期研究工作，海水将有望成为北京市的饮用水源。
2月5日：
1. 辽东湾海冰范围增至92海里:今天辽东湾海冰浮冰外缘线增至92海里，创今年海冰范围之最。专家提醒，相关部门应加强防范，关注后续发布的海冰预警信息。
2月6日：
1. 贵州黔南：万亩梅花盛开:近日，地处贵州黔南的荔波县万亩梅花争相盛开，花香四溢。这里素有十里梅海、万亩梅林之称，是我国最大的集中连片野生梅林。
2. 美国中大西洋地区遭遇罕见强暴风雪:美国包括首都华盛顿在内的中大西洋地区5号遭遇罕见强暴风雪，美国国家气象局预计华盛顿地区降雪量可能创下百年来最高水平，达到76厘米。弗吉尼亚州和马里兰州政府下令进入紧急状态。华盛顿地区3个机场取消了5号晚至6号起降的航班，大部分开往华盛顿南部的客运列车停运。
3. 墨西哥暴雨肆虐 至少15人死亡:墨西哥本周以来暴雨肆虐，在过去四天里，一些地区的降雨量超过正常值的八倍。在受灾严重的米却肯州和瓜纳华托州，洪水冲毁河堤，造成包括5名儿童在内的15人死亡，高速公路被封，因暴雨引发的洪水让数以千计的家庭受灾。
4. 哈勃望远镜观测到冥王星正在变红:最近，天文学家通过分析哈勃望远镜提供的相关图像发现，冥王星正在变红。冥王星大气中含有很多由碳原子和氢原子组成的甲烷，在太阳风及其他因素作用下，氢原子逃逸，冥王星表面含碳丰富的区域便呈暗红色，但专家认为，如此剧烈、快速的变化，目前还很难解释原因。
2月7日：
1.包西铁路延安新宝塔山隧道贯通:包西铁路延安新宝塔山隧道昨天顺利贯通。新宝塔山隧道位于延安市区，全长2166米，是包西铁路地质最复杂的隧道之一。包西铁路开通运营后，将以煤炭运输为主、客货兼顾。
2.百年难遇暴风雪“冻结”华盛顿:一场近百年罕见的暴风雪从当地时间5号下午起席卷美国中大西洋地区，覆盖范围包括弗吉尼亚州至新泽西州南部，首都华盛顿一带雪情最为严重。
3.北极变暖速度快于预期:一个由来自27个国家的370多名科学家参与的国际研究项目，日前发布研究结论公报说，北极变暖的速度要快于科学家此前预期。照此速度，北极将在2013年至2030年出现夏季无冰现象，比此前预期的2050年大大提前。
4.亚龙湾热带天堂森林旅游区的山顶公园上出现海市蜃楼奇观，云雾缭绕的山顶上出现了沧海楼的影子，朦朦胧胧的影子被光环环抱着，时隐时现，每次出现约3到4秒钟，随后自然消失。
2月8日：
1.青海柴达木盆地现冬日地气蒸腾景观:因地下水增多，地域广阔，青海柴达木盆地北边的党金山口附近，近日出现了地气蒸腾景观，远处的雪山被旺盛的地气虚化为白色的帐幕，时隐时现。
2.暴风雪席卷罗马尼亚近半国土:在今年连续多场大雪后，暴风雪近日再次席卷罗马尼亚近半国土，其中首都布加勒斯特及周边9个县受灾严重，处于大风暴雪橙色警报状态，所有学校周一停课。全国130条县级公路关闭，所有国家公路禁止卡车通行，许多列车晚点甚至被临时取消。恶劣天气还导致汽车连环相撞等恶性交通事故。
3.巴西：推广生态农垦可促进亚马孙雨林保护:巴西政府目前在亚马孙雨林中推广的实验农场有望成为可持续发展的样板，促进雨林生态保护。 以往，砍树、烧荒、种草和放牧的破坏性牧垦成为公认的最大雨林杀手。而这些实验农场采用作物轮种方法，新模式不仅可以延长土地使用时间，还可提高土地生产效能。更重要的是，这种模式有助于减少乱砍滥伐。
4.研究表明气候变暖增加土壤二氧化碳释放量
芬兰的一项新研究发现，土壤中被循环利用的有机碳对气候变化十分敏感，在全球气候进一步变暖的情况下，土壤释放的二氧化碳量也将随之增加，并远远超过森林的二氧化碳吸收量。研究人员建议，有关机构在预测气候变化结果及寻求应对政策时应更细致地考虑这一因素。
2月9日：
1.蒙古国遭遇30年罕见雪灾:牧民损失惨重蒙古国日前遭遇30年来罕见雪灾。据蒙古国紧急情况总局统计，极端恶劣天气已造成全国近200万头牲畜死亡，牧民可能因此会总共损失300万到400万头牲畜。目前，灾区牲畜饲料储备不足，虽然包括饲料在内的各种救灾物资正在紧急运往灾区，但由于牧区几乎都是土路，被雪覆盖后，运送物资的车队平均每小时只能行进20多公里。蒙古国政府预计，受灾牧民至少需要600万美元援助
2.“失落的文明”现身巴西亚马孙丛林:巴西考古学家近日通过研究一些由人造卫星拍摄的照片发现，巴西亚马孙丛林中曾存在过一个未知的文明。
2月10日：
1. 阿富汗连日雪崩 死亡人数升至157人:由于连日大雪，位于阿富汗北部帕尔万省的萨朗山口，从8号开始发生多次雪崩，目前已造成至少157人死亡，约400人受伤。救援队伍今天早晨从雪崩现场救出6人。由于还有大量人员被困，预计死亡人数还将进一步上升。
2月11日：
1.天公作美 “及时雪”暂缓冬奥无雪危机:加拿大温哥华冬奥会开幕在即，10号一场“及时雪”让冬奥主赛场塞普里斯山面临的无雪危机暂时得到缓解。不过，由于降雪不够充分，组委会从别处调雪的工作仍在继续进行。
2.珍稀陨石有望透露宇宙起源新信息:在法国，一块曾险些被当成垃圾扔掉的石头最近被专家鉴定为已有45亿年历史的珍稀陨石，它有望帮助科学家发现一些关于宇宙起源的新信息。这块陨石重1.3公斤，是一位法国旧货商人2001年在非洲购买的。
2月12日：
1.庐山、张家界等景区出现雾凇:受雨雾和冷空气影响，江西庐山和湖南张家界这两天分别出现了美丽的雾凇景观，处处“玉树琼枝”，迎风摇摆中透出清新雅致、美不胜收的雪景。
2.湖南：凤凰春早梅花开:“梅蕊腊前破，梅花年后多”，正值腊月时节，湖南凤凰古城中的梅花纷纷提前绽放，由于当地近期气温持续偏高，导致梅花花期提早了半个月。
3.突降暴雨 墨尔本大范围交通瘫痪:澳大利亚墨尔本市11号晚高峰时段突降暴雨并引发洪水。大水冲毁一些城市基础设施，造成大范围交通瘫痪，很多人被困在路上。政府救援部门共接到700多个求救电话。到今天早晨，仍有1500户家庭没有恢复电力供应。
2月13日：
1. 新疆西部、西藏东部、青藏高原东部、西北地区东部大部、山西南部、黄淮西部和南部、江淮大部、江汉大部、湖南北部等地有小到中雪或雨夹雪，其中安徽南部局地有大雪；江南大部、华南大部、西南地区东部等地有小到中雨或阵雨，其中，江西东南部、浙江中南部、福建中北部的部分地区有大雨，贵州中部的局部地区有冻雨。
2月14日：
1.春节期间 南方多雨雪受冷空气影响，从昨晚开始，上海、安徽，江苏、浙江、湖北、贵州等地的部分地区都出现了明显的降雨或降雪天气。除夕之夜，瑞雪适时光临了上海、南京，飞舞的雪花和绽放的礼花将夜空点缀得分外绚烂。但随着积雪变厚，环卫工人清扫爆竹屑的难度大大增加。根据江苏省气象局今天凌晨发布的暴雪蓝色预警，未来三天，南京仍将以雨雪天气为主。在此次冷空气过程中，安徽省共有70多个县市出现了积雪，安庆、蚌埠等地的轮渡交通受到了不同程度的影响。
贫穷与环境贫穷既可损害环境,同时又是被损害环境的受害者.恶劣的自然环境严重制约着落后地区的发展,贫困地区的人们依赖着脆弱的自然资源而生存,几乎一无所有,因此他们大部分收入来源于靠体力劳动而获得的微乎其微的自然资源,也只能维持生存.恶劣的生存环境导致教育水平滞。
过度消费的生态影响已经引起了学术界的关注;而贫穷带来的消费不足同样会产生严重的生态影响,这个问题却未引起足够地认识。在这种意义上,贫穷也是另一种"污染"。在贫困和生态恶化的逻辑循环中,贫困是生态恶化的根源,消费不足是由贫困引起的,生态恶化是后果。文章分析了贫困地区生态现状及其原因,探讨了走出贫困和生态恶化的恶性循环的对策。
宋健同志担任国务委员的时候，对我国的环保问题说过一句著名的话：“贫穷才是最大的污染。”
首先，污染大户都是利税大户
污染企业为什么屡关不绝，地方政府为什么睁一只眼闭一只眼，甚至检查组刚刚查处了厂长、张贴了封条，第二天却机器轰鸣、一切照旧？因为听这些企业是纳税大户，地方政府为了获得更高的经济效益不得不以破坏环境为代价。而要真正的让污染问题得到最终解决，仍然是依靠舆论监督，自上而下的巨大压力迫使污染企业进行整改。而环境执法系统自身并没有完整地启动。
第二，在老百姓的观念中环境固然重要，但当没饭吃的时候却显得微不足道了。所以贫困让人无法生存同时也是环境被破坏的主要因素。
第三，政府为企业治污买单。
重庆民丰农化股份有限公司一直有着耀眼的光环：铬盐产量亚洲第一、世界第五。可这家企业多年来竟然将有毒含铬的废渣废水直接排入嘉陵江，造成严重污染。更让人揪心的是：民丰农化位于重庆市主城区饮用水源上游的嘉陵江边，在老生产线排污口下游10公里处是沙坪坝中渡口水厂，8.8公里处是沙坪坝高家花园水厂，4.5公里处是梁沱水厂，两公里处是红雪饮料厂的取水口，1公里处是红光制药厂的取水口。
在国家环保总局今年公布的“十大环境违法案件”中，民丰农化污染案位列其首。现在，民丰农化开始为“环保债务”付出代价：银行催着还贷，英国合资方投资信心动摇，生产销售下滑。重重压力之下，厂方终于下决心整改。
但是，这家公司治理污染的资金来源，却遭到了质疑。
该公司《关于环保污染问题整改情况的汇报》上说，要抓好两个关键性项目——污水处理池工程和截流堤防工程的建设。以上两项治理工程预算投资3600多万元，鉴于企业的困难和该两项工程的重要性及公益性，市政府已安排由市财政局、市环保局负责落实资金。
我国《环境保护法》的规定，污染治理应实行“谁污染，谁治理”的原则。而由于经济落后，又哪来的钱进行治理？
据了解，我国目前共有60多万个行政村、250多万个自然村，居住着两亿多农户、近8亿人。对城市居民来说最普通不过的自来水，在农村却仍然是稀缺产品。根据建设部提供的数据，全国村镇自来水收益人口比例有了显著提升，但到2005年止，也仅为52.2%，其中拥有自来水的村庄比例仅为24.8%.
有学者指出，目前农村供水安全保障和水污染防治工作存在的问题。
一是部分地区农村供水安全存在隐患。目前全国共有3.2亿人用水不安全，不少地区的农民饮用高氟水、高砷水和苦咸水，北方部分地区水源性缺水和东部部分发达地区水质性缺水现象并存。
二是农村污水普遍缺乏有效治理。调查显示，96%的村庄没有排水沟渠和污水处理系统，89%的村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾收集与处理。
三是农村供排水设施建设与运营缺乏稳定可靠的资金来源。小城镇通常以财政、土地收入、配套费等资金来源为支撑，而在村庄，则以国家部分专项补助资金和农村集体经济，以及农民自筹资金为主，缺乏可靠的资金来源。
谁污染严重影响到人的生活和生命健康，然而这些都和经济落后有着密不可分的关系。如何在不破坏环境的前提下更好的发展经济使我们英爱思考的问题。刻不容缓！
由于贫穷与落后,使得人们观念陈旧,生产方式落后,为生存,肆无忌惮地向自然索取,导致环境与资源问题十分突出。因此,必须把小平同志“发展才是硬道理”落实到实处,以实现经济增长与可持续发展的双赢。
关于保护环境的好段子
1、给鸟儿一片宁静的天空，它才能自由翱翔；给鱼儿一片蔚蓝的大海，它才能随心徜徉；给生活一个美好的环境，幸福才能扬帆远航。世界环境日，愿爱护环境，与你我同行！
2、6月5日世界环境日，短信来祝福，愿你住着高档的房子，用着节能的电子，开着环保的车子，数着多多的票子，过着舒心的日子。
3、草木皆有情，下手要留情；水电皆有限，请节约能源；环境美，心情妙，爱护环境，保护地球，请从小事做起，世界环境日，祝你开心！
4、鸟儿在悲鸣，鱼儿在哭泣，土地在沙化，河流在干涸，树木被砍伐，冰山在融化，美好的环境被侵蚀，世界环境日，朋友，一起行动起来，保护我们的生存环境，保护我们的家园，珍爱生命，赶紧行动吧。
5、"六月五日,世界环保,生命之源，十分珍宝，节约用水，意义重大,从我做起，细节注意,各项洗漱，节约牢记,多次利用，提高效益,关紧龙头，不让漏滴。世界环境日节约用水,你我大家共努力！"
6、爱护环境很简单：少伐树，多穿布，少用电，多吃素，少开车，多走路，少污染，多呵护。世界环境日，让陋习少一点，低碳多一点，我们的家园就会更美点！
7、告国人书：保护环境守规范，乱倒垃圾失礼仪；做人有爱心，爱护环境是必须；居家更温馨，社会更和谐。世界环境日，谨以爱护环境的心胸，告知天下人！
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